近年來(lái)，核電、風(fēng)電及太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)增速高于傳統(tǒng)電源，在全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中的占比也不斷提升；但由于配套政策不完善、并網(wǎng)消納限制、環(huán)保及安全要求提高等因素，我國(guó)新能源發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡，相對(duì)風(fēng)電來(lái)講，核電和光伏發(fā)電完成“十二五”預(yù)期裝機(jī)目標(biāo)仍具有一定的壓力。

       “十二五”期間全國(guó)發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)增速呈下降趨勢(shì)，增速由2008年末的11.28%下降至2013年的9.3%；而新能源得到國(guó)家政策大力支持，整體裝機(jī)增速明顯高于全國(guó)發(fā)電機(jī)組的總裝機(jī)增速，在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中占比逐年提升。

       根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量為12.47億千瓦，同比增長(zhǎng)9.3%；其中，火電8.62億千瓦，水電2.80億千瓦，核電1461萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能1479萬(wàn)千瓦，上述電源裝機(jī)分別同比增長(zhǎng)5.7%、12.3%、16.2%、24.5%和335.1%。

       風(fēng)電方面，由于電網(wǎng)建設(shè)滯后、風(fēng)電安全性偏低導(dǎo)致“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，裝機(jī)增速有所放緩。同時(shí)國(guó)家在2011年出臺(tái)了《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行了年度統(tǒng)一開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理，風(fēng)電裝機(jī)增速自2010年后開(kāi)始逐年下滑，2011-2013年的裝機(jī)增速分別為52.30%、35.03%和24.5%，但總體仍高于全國(guó)發(fā)電機(jī)組的總裝機(jī)增速。

       截至2013年末全國(guó)風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)容量13425萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)容量7548萬(wàn)千瓦，在建容量5667萬(wàn)千瓦。2011-2013年，國(guó)家先后公布了三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，國(guó)家的風(fēng)電布局重心呈現(xiàn)逐步由一、二、三類(lèi)地區(qū)向四類(lèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，四類(lèi)區(qū)域較強(qiáng)的電力消納能力以及相對(duì)充足的調(diào)峰電源將有利于裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)。從目前風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)總?cè)萘靠矗?ldquo;十二五”風(fēng)電1億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)基本可以保證。

       太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面，近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電扶持力度增強(qiáng)，以及多晶硅價(jià)格下跌、組件成本下降，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電試點(diǎn)工程逐漸增多、裝機(jī)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。截至2013年末的我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?479萬(wàn)千瓦，2010-2013年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到316.30%。2012年以來(lái)，光伏電站建設(shè)成本下降，以及標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼政策密集推出，特別是分布式發(fā)電多項(xiàng)扶持政策得到落實(shí)，使得我國(guó)光伏裝機(jī)容量規(guī)模快速增長(zhǎng)。考慮到目前光伏電站的盈利能力相對(duì)較低，以及分布式發(fā)電的普及速度仍具有一定不確定性，到2015年末整個(gè)光伏發(fā)電行業(yè)完成3500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)仍具有一定的壓力。

       核電方面，截至2013年末，我國(guó)已運(yùn)營(yíng)和在建的核電機(jī)組合計(jì)裝機(jī)容量為4886.80萬(wàn)千瓦，其中已運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量為1483.60萬(wàn)千瓦，在建裝機(jī)容量為3403.20萬(wàn)千瓦。總體看，日本福島核事故對(duì)我國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展影響相對(duì)有限。如果在建的核電機(jī)組都能夠如期投產(chǎn)，則我國(guó)核電總裝機(jī)容量將達(dá)到4140.52萬(wàn)千瓦；但從短期來(lái)看，2015年末要完成4000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，意味著未來(lái)兩年核電投資增速要遠(yuǎn)快于過(guò)去三年。此外，未來(lái)我國(guó)在“確保安全的前提下有序發(fā)展核電”的目標(biāo)沒(méi)有改變，環(huán)保及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高也給既定裝機(jī)容量目標(biāo)的完成帶來(lái)一定影響。